遵义县人大常委会关于贯彻落实全县镇乡人大工作推进会精神的通报

2015-04-20 来源: 经验交流

遵义县人大常委会

关于贯彻落实全县镇乡人大工作推进会精神的通报

 

各镇(乡)人大:

    根据《遵义县人大常委会关于建立联系指导镇(乡)人大工作制度的通知》(遵县人常发〔20152号)要求,县人大常委会领导近期分别率队深入联系指导镇(乡)督促指导人大工作。413,县人大常委会第32次主任会议专题听取了各联系指导组指导镇(乡)人大工作开展情况的汇报,充分肯定了各镇(乡)贯彻落实遵委〔2014106号及遵县党办字〔201536号文件要求和319全县镇(乡)人大工作推进会精神所取得的阶段性成效,并对下一步工作提出了相关要求。现将有关情况通报如下:
  
一、基本情况

绝大部分镇(乡)基本能够按照市、县相关文件要求和全县镇(乡)人大工作推进会精神,由镇(乡)党委制发了关于贯彻落实市、县相关文件的实施意见,成立了镇()人大代表活动中心组和村(居、社区)人大代表活动小组,制定了相关工作制度,拟定了2015年镇(乡)人大工作计划,建立健全了镇、村人大工作网络和活动阵地,加强代表学习培训,强化代表履职保障,正在积极探索做好新形势下基层人大工作的方式方法。其中乌江镇人大总结提炼了1234”人大工作法(即一坚持:坚持党委的领导。二围绕:围绕发展大局,统筹人大工作;围绕职能发挥,做实基础工作。三抓实:抓政府、部门评议,提升办事能力。抓热点、难点工作,发挥督促作用。抓民生工作,发挥建言献策作用。四个强化:强化代表教育管理,拓展人大工作;强化代表联系平台,完善工作网络;强化分类素质提升,搞好分层培训;强化致富奔小康,推进和谐发展,镇、村人大代表活动做到了有牌子、有阵地、有人员、有制度、有工作法、有经费、有考核,人大工作正在步入一种新常态。西坪镇人大通过建立 “1234”工作机制(即一室:镇人大代表活动中心组和各村(居)分别建立了一个代表活动室。二评:述职评议、评先评优。三亮:亮身份、亮承诺、亮成效。四题:专题培训、专题议政、专题视察、专题调研),在镇(乡)党委的统一领导下,本着“在监督中支持,在支持中监督”的原则,主动为政府出主意、想办法,支持政府推进各项工作

二、存在问题  

1、对镇(乡)人大的地位、作用认识不到位。对如何遵循“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的基本原则做好基层人大工作存在模糊认识,镇()人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视,是影响镇()人大工作的一个根本原因。

  2、镇()人大运转效能低下。镇()人大每年除组织参加人代会外很少开展其他活动,审议政府工作报告走过场,法律赋予的询问、质询等行之有效的形式几乎没有运用,代表所提建议得到落实的少。

3、人大代表履职意识和履职能力不强。不少代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”,参会前不做任何准备,对参政议政缺乏政治热情,看“领导代表”脸色附和,缺乏政治责任感。由于部分人大代表文化程度低和不注重学习,对代表角色认识不到位,参加活动“一言不发”,评议报告“没有意见”,表决随大流,所提建议质量不高,不关注政情、社情、民情。

4、镇(乡)人大履行监督职责不到位。主要表现在:缺乏监督机制,难以监督;看重党委政府的领导,不敢监督;对人大业务不熟,不知道如何监督。

   5、对加强基层民主法治建设认识不够。个别镇(乡)党委书记和人大主席对十八大提出的加强基层民主法治建设的内涵认识模糊,只注重抓经济社会发展工作。

6、对人大代表异动情况不详。不少镇(乡)人大代表流动性大,一些从事经商办企业或外出打工的代表早已不在本地,根本无法正常履职,代表资格又未终止。

三、工作要求

1、正确处理好镇(乡)人大与镇(乡)党委、政府的工作关系。镇(乡)人大工作要服从服务于党委工作,主动争取镇(乡)党委的领导和支持,围绕党委工作大局,突出发展第一要务,收集社情民意,当好党委的参谋和助手。要在工作中贯彻执行党的路线、方针、政策,并通过自身工作把党的主张转化成人民群众的意志。要树立正确的监督支持观,大胆履行宪法和法律赋予的职责,把监督与支持有机地结合起来,以推动工作为目的,通过听取和评议镇(乡)政府组成人员和镇辖站所负责人工作述职报告来帮助政府推动工作

2、切实加强镇(乡)人大自身建设。镇(乡)人大主席要带头改进作风,充分发挥表率作用,正确处理好本职工作和其他分管工作的关系,确保把主要精力放在人大工作上,大胆探索创新镇(乡)人大工作的新方法、新途径。合理调配并保持人大秘书的相对稳定,带头加强理论和业务学习,树立在其位、谋其政的思想,增强做好镇(乡)人大工作的责任意识,增强做好镇(乡)人大工作的主动性和积极性。要加强制度建设,建立健全镇(乡)人大集体讨论决定重大事项的议事规则,以及各项会议、视察、调研、执法检查、办理代表建议和联系代表及选民等方面的工作制度,使镇(乡)人大工作有章可循,运作规范有序。要加强镇(乡)人大代表活动阵地标准化建设,确保有必要的办公场所和必备的办公设施。要公布本辖区内各级人大代表的姓名、照片、联系方式、工作单位等基本信息和履职承诺,方便选民联系和监督。要健全相关档案资料,详细记录代表小组开展活动情况。  

  3、努力提高镇(乡)人大代表履职能力。要通过加强代表履职培训和政情通报,努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力,使代表真正了解自己的权利和义务,懂得如何依法履行好自己的职责,并积极参加各项履职活动。要通过组织开展先进代表小组和优秀人大代表评选活动来增强代表履行职责的荣誉感,激发代表履职激情

4、加强和改进人大宣传工作。要加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传,把人大宣传工作作为党的宣传工作的一项重要任务,采取措施,抓出成效。要进一步加大代表建议办理、代表履职、代表风采等人大工作的宣传,着力提高全社会民主法制意识和人大意识。要及时宣传报道人大开展的重要工作和代表履职典型,提高镇(乡)人大工作的影响力。要及时向县人大办反馈镇(乡)人大工作动态,总结推广镇(乡)人大工作经验。

5、常态化地督导检查镇(乡)人大工作。为进一步推进镇(乡)人大工作的深入开展,421后将定期不定期地对各镇(乡)进行全面督促检查,对工作不力的镇(乡)建议县委通报批评,镇(乡)人大主席向县人大常委会作情况说明。

(附注:请各镇(乡)人大将本通报传达到驻镇(乡)的县、镇两级人大代表)

                  

                   遵义县人大常委会

                  2015417