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对我市农村电子商务发展的调研与思考

2016-08-15 来源:

  遵义市人大农经委办公室主任 黄波 

  2016815日) 

 当前,依托现代信息技术和网络技术迅猛发展的电子商务普遍喻为第四次产业革命它不但带动了传统产业和商业模式的创新,而且成为了推动产业转型升级、拉动区域经济增长的重要动力在线网购、网销已成为部分人们日常生活的常态,特别是农村和农特产品的电子商务,发育滞后、市场巨大、商机众多,正成为各级地方政府加快农民增收、推动城乡统筹发展的新阵地新重点。自省委十一届六次全会提出“大扶贫、大数据”发展战略并于20158月召开全省电子商务发展大会,要求认真贯彻党中央、国务院关于电子商务发展的决策部署,把电子商务作为贵州弯道取直、后发赶超的战略选择,把三农领域作为发展电子商务的主战场、主力军、主渠道,更加注重主体培育,更加注重平台建设,更加注重模式创新,更加注重配套支撑,全力打造中国电子商务贵州版”以来,全省上下迅速掀起加速发展大数据产业、加快打造农村电子商务平台的新高潮。省委常委、市委书记王晓光对我市农村电子商务发展提出了坚持黔货出山,电商先行,搭建综合平台,培育市场主体,构建支撑网络,使农村电商成为遵义经济增长的新引擎的明确要求。 

为进一步深入贯彻落实中央、省委战略部署和市委工作要求,加速推进我市电子商务尤其是农村电子商务的健康、快速发展,20164月下旬,市人大农经委会同市供销社、市农委成立专题调研组,先后深入我市赤水、习水、凤冈、湄潭、务川、市供销社电子商务有限公司等地,实地调研、走访我市农村电商的发展和推进情况,并向市商务局、市扶贫办等部门进行了函询,现将此次调研的成果汇总、梳理如下 

一、我市农村电子商务发展的基本情况 

根据省委、省政府“我省农村电子商务发展工作省级层面由省商务厅、省发改委、省供销社牵头主抓;市(州)县一级由供销社主抓,发改、经信部门配合抓统一安排。在市委、市政府的坚强领导下,市供销社等有关部门和单位积极抢抓电商发展机遇、加强协调配合、理顺工作机制、完善产业政策,超前思考、科学规划、合理布局,狠抓我市农村电子商务的主体培育、平台建设、模式创新和配套支撑,全电子商务交易额连续快速增长,电商服务业逐步发展壮大,电商产业正逐步成为新形势下我市经济发展的重要增长极。据不完全统计2015市电子商务交易规模达到256亿元,其中居民网上消费总额70亿元,电子商务企业应用方面的交易额约为179亿元。2015年“双十一”市消费者在阿里巴巴平台上的销售额创下了1.72亿元的新纪录,超过我市的日均社会零售总额。其中,以外销产品为主的农产品电子商务占据了市电子商务份额30%以上,交易额达25亿多元全市已有超过480家的企业开展了电子商务应用,自建网络营销平台的企业超过30家,全国各大第三方交易平台上开设网店数近2000中小企业成为市电子商务发展的主力 

我市农特产品丰富,有国家农产品地理标志产品9个,有超过400家农产品生产规模企业,49家有机农品生产企业,加工生产的产品多达4000多种,目前在线上交易的产品有近2000种,主要有茶叶、酒类、辣椒制品、大米、菜籽油、中成药、竹制品、果蔬、猪牛羊肉等。现已建成全市农村电商服务运营中心、县级电子商务平台、县级电子商务公司12个(不含中心城区),农村电商服务站493个。 

(一)着力打造电商营运平台 

按照《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》(黔府办发【201550号)文件要求和《遵义市供销社加快推进农村电子商务发展三年行动计划》安排,目前全市15个县(市、区)均已成立电商工作领导小组,由党政“一把手”担任主要负责人,下设电务办公室结合本地实际出台了各自的电商产业发展政策,切实加强对电子商务发展的组织领导工作调度。在市供销社、市商务局的统一规划和科学指导下,各县(区、市)深入实施农村电子商务“十百千万工程”合理布局电商实体网络运营平台进一步全面拓展农特产品的电商销售渠道 

1.基层农村电商网络已基本构建一是全市正在积极推进信息基础设施建设三年会战,在全省率先实现移动4G信号乡乡通,基本构建起以光纤通信为主,卫星通信、移动通信、微波通信为辅的信息高速公路。目前,我市已基本实现了“县县通高速”,全市国省干线、农村公路通车里程分别达2800公里、24800公里,建制村通邮率达81%,为产品物流的通达、通畅奠定了基础。二是各县(区、市)以基层供销社为工作载体,积极融合农业专业合作社、农村家庭农场、农业种养殖大户和农业龙头企业,积极组建县级农村电商运营服务中心,创建电商示范镇、村、街以集中打造电商产业园(农村电商孵化园+物流园+创客中心)突破已建成农村电商创业孵化园县级12个、镇级44个,积极扶持农村大学生、有条件的个体户、返乡农民工开展电商创业,并为其提供免费场地、创业培训和项目支持等服务三是各县(区、市)以农村基层电商网点建设为重点,因地制宜依托主要交通要道、旅游景点和“四在农家”示范点等地集中规划建设电商示范小镇、示范村和示范街,目前通过信息化改造,已建成新蒲新区的金钟电商小镇、虾子电商示范街和龙坑电商示范点枫香花茂农村电示范村等,建成农村电商服务网点900多个其中农村E邮网点600余个,村淘300余个,贵农网100余个部分网点为多家合作共建建设村级电商综合服务站3000培训农村电商创业人员23000余人/初步形成全面覆盖市、县、乡、村的城乡一体化电商营运服务体系。 

2.积极建设本地电商营运平台。一是政、企结合,自建平台。目前,主要创建了“爱特购”同城购物平台、“91上同城”安全可追溯网购平台和“指南针农产品交易中心”大宗农产品现货交易市场、地标产品商城等其中供销社电商公司独立开发的“云上遵义”电商销售平台、“智慧城乡”电商服务平台,主要致力于从农业生产的产前、产中和产后等方面全方位为农民生产生活好服务二是抓好产品线下体验馆建设。现全市已建成农特产品体验馆20余个,其中,由遵义供销电子商务有限公司在中心城区厦门路建设的“淘宝特色中国遵义馆”线下体验馆,占地2000余平米,集产品体验、网商孵化、电商培训和众创空间等功能为一体,入驻企业150余家,产品1500多个,是我市目前最大的线下体验馆。三是积极发展民营电商平台。目前我市已有遵义市亿易通科技网络有限责任公司、贵州遵义指南针商品交易有限责任公司、黔珍电子商务有限公司、仁怀国酒茅台电子商务有限公司、贵州茅台习酒有限公司5家涉农电商企业建有电商平台,线上交易额已达60亿元。四是利用手机客户APP平台展“微商”。手机客户端因为其方便快捷已成为网络购买的主力,遵义市电商企业纷纷展“微商”和自建APP业务,其中“淘宝•特色中国•遵义馆”微商分销系统发展微商1500多个,“爱特购”、“百业汇”等手机客户成为同城购物的首选。 

3.利用知名电商平台“借船出海”。2013年,我市与著名电商阿里巴巴合作,打造了阿里巴巴-遵义产业带。20153月,遵义供销电子商务有限公司与阿里巴巴集团合作,建成“特色中国·遵义馆”并于当年7月底正式上线运营,该馆通过线上线下同步营运,2015年实现销售收入500万元,带动交易额 3800万元。“淘宝-特色中国”在贵州省设立的12个分馆,遵义8个,分别是遵义馆、余庆馆、习水馆、湄潭馆、绥阳馆、桐梓馆、正安馆和务川馆,遵义也成为全国范围内和阿里巴巴集团合作开通特色馆最多的城市。另外,利用京东、一号店、 贵州电商云、全国农产品商务信息公共服务平台、农经网等平台,精选一大批遵义的名优土特产,搭建市、县两级特色农产品网络直销平台在京东先后开通了“京东仁怀酱酒馆”和“京东特产中国遵义馆” 

狠抓农村电商主体培育 

1.大力培育本土龙头企业。在电商发展推进过程中,我市注重选择规模大、成长性好、创新能力强的涉农电商企业给予政策支持,推广成功经验。目前,全市注册的电商企业200余家,其中遵义市亿易通科技网络有限责任公司、贵州遵义指南针商品交易有限责任公司、遵义供销电子商务有限公司、仁怀国酒茅台电子商务有限公司等本土电子商务公司已成为带动农村电子商务发展的骨干力量,白酒、茶叶、辣椒、中药材、肉、竹木工艺品、苕丝糖已我市成为农特产品网络交易领军者。 

2.加快引进电商知名企业。全市已引进阿里巴巴集团“特色中国”和“村淘”项目、“京东帮”项目、贵州电子商务云有限公司、重庆绿安电子商务有限公司、上海天地黔农有限公司等多家电子商务公司在遵义开展合作项目或设立办事处,充分利用其成熟的管理体系和市场经验,加快我市农村电子商务的发展。目前阿里巴巴“村淘”项目已先后与习水县、湄潭县、播州区、务川县、仁怀市、赤水市等签订合作协议,京东和苏宁易购同步遵义县、湄潭县等开展项目合作。 

3.出台优惠政策,对电商企业予以扶持。为进一步推动我市电商企业发展鼓励和扶持企业做大做强,我市各地先后出台相关政策对电商企业予以帮、扶。如赤水市对鼓励赤水中、小、微企业、个人发展电子商务,市财政每年安排500万元作为电商扶持资金;桐梓县县级财政每年预算200万元用于支持农村电商公共服务平台、服务网点、示范基地、品牌打造、产品生产供应链等发展,对农民通过开设网店等方式销售自产农产品的免征增值税,鼓励用村集体用地用于农村电商产业基地、仓储物流、信息通信基础设施等建设项目,对涉农电商企业入驻桐梓开展业务的给予315政策扶持,对入驻“桐梓生活馆”创客空间的电商平台和企业给予场地经营优惠 

(三)创新电商精准扶贫模式 

1.推进电商惠农工程我省将贫困地区作为农村电商的重点扶持地区,通过完善贫困地区的电商综合服务网点建设,加强贫困地区的农村电商人才培训力度,为贫困地区电商发展提供人才支撑,因地制宜开展“一乡一品”、“一村一品”、“一村一店”建设工作等手段进一步整合各项资源,推动贫困地区“黔货出山”和“网货下乡”,“山货”的价值更高让群众购物改善生活的开支更低,从“购”、“销”两头出发,真正促进助农脱贫致富。 

2.实施“电商进村”工程。目前,各县(市、区)均已布局或在建电商服务配送中心,在全市农村已建成900多个电商服务点招募电商合伙人近千人,完成农资经营网点信息化改造30余个。并为农村居民提供网上代购、代销、票务代购、电费、话费等综合费用缴纳等服务,方便群众、便利基层。 

3.建立网店带贫模式。通过鼓励乡村干部、大学生村官带头开网店义务为贫困户代销农特产品,培养返乡农民、农村青年、贫困农户开办网店自销自售,成立电商协会直接联系对接贫困村、贫困户统一收购、包销包售等,逐渐形成“了一店带一户”、“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的网店带贫模式。现全市共有贫困户开办网店330个,其中240个网店5680户贫困户建立了结对帮扶关系,信息共享、农货统销,抱团取暖、共同发展目前,习水县与阿里巴巴集团合作,成为贵州首个农村县域电商扶贫淘宝项目县通过“一台电脑+一张桌子=服务站”模式,该县50个村级服务站上线销售包括习酒、方竹笋、羊肉、苕丝糖、蜂蜜等地方特色农产品50多个,突破了贫困地区的物流、信息流瓶颈,初步实现了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通 

)健全农村电商支撑服务体系。 

1.启动市、县、乡、村四级电商综合服务体系建设。以遵义市供销社建成的农村电商综合服务中心为龙头,采用“政府投入、企业运营、公益为主、市场为辅”的运营方式,着力打造县级农村电商综合服务中心,为电商从业人员提供咨询、培训、人才、运营托管、仓储服务等一站式电子商务服务。 

2.打通物流“最后一公里”目前,我市各镇(乡)均做到了邮政和民营快递物流企业服务网点全覆盖基本构建了我市农村电商发展初步的物流网络通道,我市与阿里巴巴合作的“农村淘宝”项目实行三级物流网络借助邮政、通、圆通、韵达等35物流快递企业送达县级服务中心完成一级物流网络;依托阿里巴巴菜鸟物流到达县内各村点全天不间断往返完成二级物流网络;以村淘合伙人走家入户把物品送到群众手中完成三级物流网络,初步解决了农村物流的“最后一公里”问题2015年全市快递业务量达2810万件(其中,进港件2312.8万件,出港件497.2万件),同比增长72%,全市农村物流服务网络已基本形成,全市快递营业网点已达到469个,邮政、申通、圆通、韵达等快递公司网络覆盖到全市各县(市、区),并正在逐步向各乡镇、村延伸。 

3.开展电商示范创建工作。各县、区(市)因地制宜,开展电商示范创建工作,通过示范引领带动农村电商发展。湄潭县成为全国电子商务示范县遵义县成为省电子商务示范县余庆县成为全国供销系统电子商务示范县(市、区)创建单位,初步起到了向上争取资源、先行发展、示范引领的作用 

4.开展电商人才培训工作。我市现已基本构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。市供销社通过整合现有培训资源,充分利用思达淘宝大学、遵义职业技术学院、航天职业技术学院、供销培训中心等教育资源,专项培训农村电商人2000/次,其中800在新蒲新区软件园、娄山关高新区、遵义电子商务城等就业。其余返乡人员,积极从事电商业务,带动相关产业发展,优化了农村电商网络,带动了周边群众的增收致富 

5.加强行业组织建设。我市已成立了遵义电子商会、遵义市电子商务行业协会、遵义农村电子商务行业协会、习水县农村电子商务行业协会、正安县农村电子商务行业协会等多家电商行业组织。通过行业组织开展行业自律、反映行业诉求,进一步提高农村电商的聚集度,加快农村电商的发展步伐, 

二、存在的主要问题 

(一)政策扶持不够,电商发展水平不高 

当前我市电子商务发展整体水平仍处于基础和起步阶段,市级层面仍没有出台相关加快农村电子商务发展的具体实施意见扶持政策,未建立部门联席会议制度及市、县、区(市)联动协调机制,规划引领滞后、推动发展乏力,相关部门“各吹各的号,各唱各的调的情况时有发生各县(区、)“互联网+”思维不足,没有进行资源有效整合,电商平台重复建设较为明显。广大农民群众互联网和电子商务知识匮乏,对虚拟经济、电子货币认识不够,消费习惯有待转变,互联网及电商知识还有待进一步推广和普及。 

)产品竞争力不强,买进多、卖出少 

由于我市农产品标准化水平较低,高品质、高附加值的种类偏少,全国范围内享有“知名度”和“美誉度”的名优农特产品不多,农产品的生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等制定不够,交易规则、安全追溯、索赔机制建设不,经营主体多而不强同质化恶性竞争时有发生虽然目前我市农村电商遍地开花,但发展和起步较晚,没有有效的宣传和推介手段开展网络营销,产品竞争力。尽管我市农村电商发展势头迅猛,但是各种电商平台在乘机向农村卖网货,而旨在将农产品从农村卖出去的电商却少之又少,许多农产品资源仅作为初级产品输往外地深加工后再销售,产品竞争力不强,市场拓展和培育不足,商品买进的多、卖出去的少,网购、网销一头热、一头冷 

(三)基础设施不完善专业人才不足 

当前我市农村还有许多自然村寨存在交通运输困难农村宽带覆盖面不够终端投递设施不足冷链配送网络未能有效覆盖问题没有光纤宽带,很多村民只能选择电信上网或移动手机上网,网络固定支出较大,在没有WIFI支撑的环境下使用流量资费太高,严重制约农村电商的普及和发展。同时,普遍缺乏电商推广服务人员。如产品摄影、产品介绍、信息采集、网店美工、在线客服、营销推广、行情分析、促销活动策划等人才十分匮乏,以及在QQ微博、微信、论坛上广泛、有效地传播商品信息等,都需要有计算机和网络知识实际操作技能人才,但受农村教育资源不足、有知识有技能的农民不多、农民文化水平不高的影响,精通现代信息化技术、善于讲故事、有经营头脑、有营销手段、能够更多、更好、更快卖出商品的人才十分不足、严重匮乏。据统计,全省院校每年毕业的相关专业学生数量不足2000人,供需矛盾十分突出。 

三、工作建议 

()加大政策支持 

1.建议市政府参照省的实施方案,尽快制定全市农村电子商务发展的实施意见,发挥好政策的推动力和引导力,进一步理顺管理体制和工作机制,部门联动、上下配合,统一部署、协调推进农村电商发展提供良好的机制保障、政策保障、服务保障和环境保障。 

2.各级政府项目资金扶持方面要充分发挥农村电商创业园的孵化功能,重点培育一批扎根农村、服务“三农”的电商企业。 

3.全面落实国家有关税收优惠政策,按规定减免符合条件的农村电商企业和个人税收。引导农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务,支持涉农网商进一步转型发展。 

4.充分发挥农信机构的金融服务作用,对农村电商相关项目给予信贷支持,简便办理手续并延长贷款年限。要加大对农村电商创业、电子支付应用带头人的授信及贷款支持。鼓励电信运营商对农村电商创业园、产业基地、电商企业、村级电商服务点的宽带资费给予优惠。 

()完善农产品网络销售和消费服务体系 

1.整合用好现有本地农产品电子商务平台。以“淘宝特色中国遵义余庆馆、习水馆、湄潭馆、绥阳馆、桐梓馆、正安馆务川馆和“京东仁怀酱酒馆”和“京东特产中国遵义馆”为主要载体,扩大农产品网络零售市场,大力扶持本地电商应用平台开展产品网上直销。 

2.积极创新农产品网上营销模式。引导我市现代农业园区、特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”,推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级,引导电商企业和社区便利店等传统商贸企业合作,提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。 

3.策划开展季节性农产品网上促销。依托第三方网络团购促销平台,开展季节性特色农产品网上团购促销、组织发动网友线下走进特色家庭农场的旅游活动,“以游促商,线上线下互动”打造我市旅游电商特色,提升农产品网络销售品牌影响力。 

4.加快“电商惠农电商进村”工程实施进度,全力建好市、县两级综合平台和区域中心建设,依托阿里巴巴“万村千乡”农村便利店、农信联社服务点、村邮站和农村创业青年,构建农村电商综合服务网络 

5.提升农村电管理和服务水平,加快农村地区通信基础设施建设,在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式。 

()加快市场主体培育、产业平台建设和电商人才培训 

1.加快培育农产品电商龙头按照培育农产品电子商务“名企、名品、名家”目标,重点打造和培育一大批农产品电商应用龙头企业。重点围绕白酒、茶叶、辣椒、中药材、肉、竹木工艺品优势农产品深化网络对接融合。 

2.进一步健全和完善遵义农产品质量可追溯系统开发遵义农产品追溯页面,通过在产品包装上的二维码标签,消费者可进入页面,了解该产品的生长环境、生长记录及种养殖农户个人介绍。 

3.加强示范创建。借鉴外地农村电商发展经验,加强对农民的知识技能、产品质量管控培训提供仓储物流等公共配套服务,促进网商在农村的集聚发展。 

4.鼓励网络创业充分发挥创业园的孵化功能,对有发展潜力的农村网商进行重点孵化,努力培育一批在农村扎根、服务“三农”的电商企业。 

5.强化技能培训开展针对具有一定知识能力农民的电商知识培训,努力培养一批兼有电商理论和实操能力的复合型人才为农村电子商务发展提供人才支撑。 

(四)鼓励农村电商发展模式创新 

1.建立农村电子商务创新服务体系,鼓励农村电商技术创新和模式创新,推动商业模式、商业业态创新。 

2.实施推进农村电商创新发展工程,激发企业创新活力,加强技术应用与商务模式创新的有效结合。推进云计算、物联网、移动通信、射频识别等技术在农村电子商务中的应用,解决商品交易中的海量数据计算及利用、食品冷链物流、商品精细化管理等问题,打造农产品生产的全新信息链,构建起农产品产、加、供、销诚信体系。 

3.出台相关政策,鼓励一批具有实践经验的电商从业者回乡创业,鼓励一批电商职业经理人到农村发展在农村电子商务企业、创业园和创业青年中树立一批典型,培育一批示范单位和个人加大宣传力度,积极营造农村电商创业创新良好氛围