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在市五届人大常委会第一次会议上的讲话

2017-03-02 来源:

  2017228日) 

  范元平 

    

  同志们: 

  市五届人大常委会第一次会议,在大家的共同努力下,已圆满完成了既定议程。这次会议,审议通过了常委会今年工作要点、立法计划、规范性文件备案审查工作规则和对审计查出问题整改情况监督的暂行办法,任命了新一届市政府组成部门负责人员。会议很成功,为本届常委会依法履职开了一个好头。 

  五届人大常委会任期的五年,正处于全市深入实施“五大行动”,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力打造“三个高地”,走好遵义今天长征路的关键时点,大家要抓紧掌握人大行权特点,尽快进入人大工作状态,以高度的政治责任感和饱满的工作热情,认真履行工作职责,共同把宪法和法律赋予地方人大常委会的职权行使好,不辜负全市人民的重托。 

  下面,我就常委会组成人员如何依法履职讲几点意见,与大家共勉。 

  一要提高政治能力。履行地方人大常委会组成人员职责,首要的就是要严守政治规矩和政治纪律,旗帜鲜明讲政治,不断增强政治定力。近日,习近平总书记在省部级主要领导干部六中全会精神学习贯彻研讨班上的讲话中指出:“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在”“每一个党的组织、每一名党员干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。” 

  对于我们每个常委会组成人员而言,在人大工作中讲政治,就是要把坚持党的领导贯穿工作始终,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的领导,在履行地方立法、监督、重大事项决定、任免地方国家机关工作人员等各项职权的过程中,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决把中央、省委和市委的决策部署贯彻好、落实好,使人大常委会的各项工作有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命。在这个重大原则问题上,常委会全体组成人员都要头脑清醒。 

  人大常委会的运行模式既不是首长负责制,也不是分工负责制,而是民主集中制、集体负责制,每个人手中都只有蕴含无限责任的一票。我们要以高度的政治责任感用好这神圣一票,努力通过自己的履职行为,确保市委的主张成为全市人民共同遵循的行为规范和准则,确保市委推荐的人选成为地方国家政权机关的领导人员,全力维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。努力做到市委有号召,人大有行动。 

  二要牢记职责使命。人大工作具有法定性、全局性、根本性。人大常委会所做出的每一项决定、决议,每一项人事任免和重要举措,都关系着全市改革发展稳定的大局,关系着广大人民群众的根本利益。常委会组成人员肩负着代表全市人民行使当家作主权力、管理地方国家经济社会事务的神圣职责,不能简单地把常委会组成人员视为一种荣誉、一种待遇、一种安排,要站在发展社会主义民主、健全社会主义法制的高度,站在全面落实依法治国方略、建设社会主义法治国家的高度,站在保证人民当家作主、实现国家长治久安的高度,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,尽职尽责,积极奉献,不辱使命,不负众望,努力把常委会的各项工作做实做好,做出成效。 

  刚才会议通过的工作要点和立法计划,是今年常委会依法履职的重要遵循和基本内容。全体常委会组成人员尤其是新进组成人员,要在狠抓人大业务知识和监督法、组织法、代表法、选举法等法律法规学习运用的同时,围绕各项议题,超前准备、超前思考,坚持事前深入调研、掌握实情,事中认真审议、畅所欲言,事后跟踪监督、推动落实,共同保证常委会依法履职的质量和实效。同时,要切实遵循协调一致开展工作的要求,围绕中心、服务大局开展监督,对“一府两院”的繁重工作多理解、多包容,用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督,立足不同岗位、站在不同层面、采取不同方式,共同促进依法行政、公正司法,共同致力全市经济社会转型发展、跨越发展。 

  三要增强群众观念。坚持以人为本,保持同人民群众的密切联系,是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求,也是人大工作的动力之源、活力所在。 

  常委会组成人员代表全市人民行使权力,就要不断强化群众观念,坚持以人民为中心的思想,把关注民生、了解民情、集中民智、反映民意作为自己的重要责任。要在思想上尊重群众,牢固树立马克思主义的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨,坚持尊重人民主体地位的唯物史观,努力把人民赋予的权力用于造福人民。要在感情上贴近群众,认真落实好常委会组成人员联系人大代表和人民群众制度,自觉联系代表、走访选民、述职述评、接受监督,确保常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。要在行动上深入群众,针对民计民生的重要问题,及时开展调查研究、监督检查,督促和支持有关方面解决好涉及群众根本利益的问题,促进经济发展,维护社会和谐稳定。特别是在审议重要议题、表决重大事项时,要站在人民利益至上的高度行使职权,不计个人得失、不论关系亲疏,总结成绩实事求是、指出问题有理有据,提出意见出于公心,个人意志要坚决服众最广泛的民意。唯有如此,才能使常委会的各项决策更加科学,才能使常委会的各项工作更能符合群众的期待和要求。也只有这样,才能真正为民掌好权、用好权,才能真正得到人民群众的信任和拥护。 

  四要坚持依法办事。人大工作的法律性、程序性很强。人大及其常委会行使职权的主要形式是通过召开会议,依照法定程序,在充分发扬民主、集思广益、达成共识的基础上,按照多数人的意见作出决定。经过历届常委会的努力,我们已经形成了常委会议事规则、主任会议议事规则和立法、监督、代表工作、自身建设等一系列地方性法规和配套制度,各项工作都有规范要求。这些法律和制度是我们正确履行职责的根本保障,各项工作一定要依法按程序进行,不能怕麻烦,更不能怕花时间、费精力,要从制度上保证人大常委会制定的法规和作出的决议、决定符合遵义发展实际,符合全市人民群众的根本利益。在今后的工作中,我们要严格遵守并不断完善这些法规和制度,每个组成人员都要自觉做到依法按时出席常委会会议,依法按程序履行职权,依法认真参加地方立法工作和执法检查、工作视察、专题调研等监督活动,不得无故缺席,不得由他人代替,共同确保常委会依法履职达到法定人数、法定条件并顺利进行。 

  五要维护人大形象。我们每名组成人员都代表着人大形象,都决定着人大工作的权威性、影响力和感染力。要坚决向党组织看齐、向从严治党看齐,坚持自身建设和作风形象常抓常管、常抓常严。要保持奋发进取的形象。常委会的工作虽不像“一府两院”那样具体,但同样需要真抓实干、奋发有为。对每一次会议、每一个活动,每一项调查,都要精心准备、全心投入,决不能持走过场的态度。要善于用前瞻性的眼光审视人大工作,用创新的思维谋划人大工作,不断提高自身工作水平。要保持清正廉洁的形象。作为常委会组成人员,只有为民谋利益的义务,没有个人谋私利的特权,不能为私心所扰、为名利所累、为物欲所惑,自觉坚守法纪底线,使自己的一言一行对得起全市人民的信任和重托。要保持严于律已的形象。全体组成人员代表全市人民履行监督之责,在自身的要求上就要高于他人。要带头讲修养、重品行,坚持高尚的精神追求,培养高洁的道德情操,塑造高雅的生活情趣,凡是监督别人不做的事,自己首先不做;凡是督促别人做好的事,自己首先要做好,不断巩固和保持人大机关风清气正、积极向上、履职为民的良好风尚。 

  本次常委会任命了市政府组成部门负责人员,我代表常委会向受任命的同志表示祝贺,希望大家倍加珍惜党和人民赋予的权力,倍加珍惜组织的信任和重托,倍加珍惜时代提供的机遇和平台,不忘初心、继续前进,在市委市政府的领导下立足各自岗位把遵义的事情办好,共同为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出阶段性区域性的贡献。在此,提四点要求: 

  第一,要强化人大意识,自觉接受监督。对政府及其部门来讲,自觉接受人大及其常委会的监督,是加强民主法制建设、推动依法行政,保障政府行政行为高效、公正和廉洁的应有之义。一是要把自觉接受人大及常委会的监督,作为部门工作必须遵守的一项执政原则,强化“接受监督有利于依法行政”“监督就是支持”的意识,增强接受人大监督的自觉性,努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、服务政府、高效政府、透明政府。二是要落实接受人大监督的工作机制。一方面,对人大及其常委会作出的决议决定,各部门要不折不扣地贯彻执行,确保落到实处。另一方面,政府制定的重大决策和重要部署都要让人大代表广泛参与,事前要征求人大及常委会的意见;规范性文件要及时报送人大常委会备案。此外,要主动地向人大及其常委会报告工作,听取意见,接受监督。对提出的问题和建议,要逐一认真研究,抓紧组织办理,及时改进工作。三是高度重视人大代表提出的意见和建议,把办理人大代表建议工作作为接受人大代表监督、加强依法行政、推进社会主义民主法制建设的一项重要任务。对代表的意见、建议,承办部门要主动联系,加强面商。要充分利用这一特殊渠道,倾听人民呼声,解决好关系人民群众生产生活的突出问题,把办理人大代表建议同改进工作进一步紧密结合。四是积极为人大工作创造良好的环境。对人大常委会组织人大代表开展视察、检查、调研工作,要提前准备、主动配合,保证人大视察、检查计划的顺利实施。 

  第二,要强化责任意识,努力担当作为。市第五次党代会站在新的历史起点谋划遵义今后五年的工作,向全市人民发出了全力摆脱贫困、决胜全面小康、奋力打造西部内陆开放新高地的动员令。市五届人大一次会议通过的政府工作报告,把党代会的决策部署转化成了具体的工作蓝图。实现这一蓝图,各个部门重任在肩。希望大家坚定信心、勇于担当,心系发展、一心为民,始终保持积极向上、攻坚克难的勇气和斗志,以落实五大新发展理念为指导,以提高治理能力和水平为切入,凝心聚力抓项目,全力以赴促转型,遇到困难不绕道,遇到问题不回避,自觉把部门工作置于全市大局中去安排、去推动、去落实,在各自的岗位平台上真抓实干,努力做出令组织和人民“点赞”的业绩。 

  第三,要强化宗旨意识,夯实为民情怀。为人民服务是党的宗旨,是我们一切工作的出发点和落脚点。遵义地处西部内陆地区,尽管这些年的发展力度空前,但贫穷落后仍是主要矛盾,人民群众多数都不富裕,有几十万群众还处于温饱线下。与全国同步全面小康,我们“赶”的任务十分艰巨。不让一名群众在同步小康路上掉队,是党中央向全国人民作出的庄严承诺;打赢脱贫攻坚这场硬仗,是我们向组织立下的军令状。我们一定要时刻心中有民,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打造西部内陆开放新高地,走好遵义今天长征路的征程上,切实体察群众情绪,体味群众甘苦,体会群众忧乐,时刻把民生冷暖放在心上、抓在手中、落实到行动上,努力为群众办实事、解难事、做好事,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,让群众有更多获得感。 

  第四,要强化廉洁意识,守牢廉政底线。党的十八大以来,党中央全面加强党的建设,从强化作风建设、重拳整治腐败到六中全会作出全面从严治党的决定,一步步不断强化党的政治纪律和政治规矩,重塑了党在人民群众心中的良好形象。这种成果来之不易。大家要始终对党绝对忠诚老实,向中央、省委、市委看齐,自觉遵守党的纪律和法律法规,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,从自己做起,从身边人管起,坚持公道正派、清正廉明、守住原则,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,坚持交往有原则、有界限、有规矩,坚持按本色做人,依角色做事,努力做守纪律、重品行,让组织放心、人民满意的领导干部。 

  同志们,以本次会议为起点,市五届人大常委会依法履职的各项工作已全面展开。我们坚信,在市委的坚强领导下,在市“一府两院”及有关各方的大力支持下,在常委会全体组成人员的共同努力下,一定能够把本届常委会建设成为一个团结、务实、有为的集体,一定能够不负重托、圆满完成历史使命,为遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康,打造“三个高地”,走好今天的长征路作出新的贡献 

  谢谢大家!