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遵义市人民代表大会常务委员会议事规则(修订)

2014-05-04 来源: 工作制度

遵义市人民代表大会常务委员会议事规则

(修订)

(1997年12月11日一届人大常委会第一次会议通过;

2006年4月28日二届人大常委会第二十一次会议第一次修订;

2009年4月30日三届人大常委会第十六次会议第二次修订;

2013年628四届人大常委会第十一次会议第三次修订)

 

第一章   

第一条  为了保障和规范遵义市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)的议事活动,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》和有关法律的规定,结合常委会工作实际,制定本规则。

第二条  常委会审议议案、决定事项,应当遵循宪法和法律的规定,充分发扬民主,实行民主集中制的原则。

 

第二章  会议的召开

第三条  常委会会议每2个月至少举行1次,会议日期由常委会主任会议(以下简称主任会议)决定。必要时,经主任会议决定,可临时召集会议。

常委会会议由主任或主任委托的副主任召集并主持。

第四条  常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席才能举行。

常委会举行会议时,常委会组成人员及列席人员必须按时出、列席,因特殊原因不能出、列席的,须在会前以书面形式或其他方式通过常委会办公室向常委会主任或常委会主任委托的副主任请假;列席人员不能到会的,经常委会主任或常委会主任委托的副主任同意,可以委托其他负责人列席。常委会办公室对出、列席人员到会情况进行统计,在下一次常委会会议上通报。  

第五条  常委会会议议程草案由主任会议拟定,提请常委会全体会议决定。

常委会举行会议时,按通过的议程逐项进行;常委会会议期间,确需调整会议议程的,由主任会议决定或主任会议提请常委会全体会议决定。

    第六条  常委会举行会议,应在会议举行的7日前,将开会日期、地点、会议审议的议题,通知常委会组成人员和列席人员。临时召集的常委会会议,临时通知。

第七条  常委会举行会议时,市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席会议。

常委会巡视员、副巡视员,市人大各专门委员会副主任委员,常委会各工作部门副主任,机关党委书记、调研员、副调研员和各县(市、区)人大常委会主任或副主任列席会议。 

根据会议需要,市人民政府有关部门的主要负责人列席会议。可邀请中央、省驻遵部门、单位主要负责人,部分全国人大代表、省人大代表、市人大代表、相关专家列席会议。

第八条 常委会举行会议时,以全体会议的形式听取议案和工作报告;可以根据会议需要,以召开分组会议形式审议议案和工作报告。

第九条  常委会会议年度议题计划,由主任会议提出,或由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)建议,经市人大常委会批准实施,并向社会公布。年度议题计划在执行中可以根据实际情况进行部分调整。

第十条  常委会举行会议时,本市公民可以申请旁听,旁听会议人员按照有关规定确定。旁听人员在分组会议上,可以经分组召集人同意,围绕审议议题发表相关意见。

第十一条 常委会会议情况和工作情况,新闻单位应当及时准确宣传报道。

第三章  议案的提出和审议

第十二条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

    “一府两院”、市人大各专门委员会、常委会各工作部门,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交有关专门委员会审议,提出报告,再提请常委会审议。

常委会组成人员5人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会审议;不提请常委会审议的,应当向常委会会议报告并向提案人说明。

第十三条  主任会议根据工作需要,可以委托市人大各专门委员会、常委会工作机构代常委会拟订议案草案,并向常委会会议作说明。

第十四条  对列入常委会会议议程的议案,主任会议成员、提案单位主要负责人、联名提案人中的第一提案人应当向常委会会议作说明,并提供有关的资料。听取市人大有关专门委员会或常委会工作部门对议案初审意见的汇报,然后由全体会议或分组会议进行审议。

提议案的单位负责人和联名提案人中的第一提案人可以在常委会全体会议、分组会议上对议案作补充说明。

第十五条  列入常委会会议议程的议案,在审议中需进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可暂不交付表决,交有关专门委员会或常委会工作部门进一步审议,提出审议报告。

第十六条  列入常委会会议议程的议案,在审议和交付表决前,提议案单位或提案人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。

第十七条  常委会认为必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。

    主任会议或常委会组成人员5人以上书面联名,可以提出特定调查委员会的议案。

 

第四章  听取和审议工作报告

第十八条  常委会全体会议听取和审议“一府两院”的工作报告。由“一府两院”主要负责人到会作报告,主要负责人确有特殊原因不能到会的,经常委会主要负责人同意,可以委托其他负责人到会作报告。

听取常委会执法检查组提出的执法检查报告由检查组组长或组长委托的副组长作报告。

第十九条  常委会听取和审议工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和市人代表进行视察或者专题调查研究;也可以组织有关专门委员会或常委会工作部门进行视察或者调查研究,必要时可外出专题考察学习。视察、调查可以要求报告机关派人参加。视察、调查结束后提出的报告,由主任会议决定向常委会会议报告。
    第二十条  列入常委会会议议程的工作报告,“一府两院”应在会议前20天将工作报告送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作部门征求意见;市人大有关专门委员会或常委会有关工作部门应于5个工作日反馈修改意见;“一府两院”对工作报告修改后,在常委会会议前10天送交常委会办公室,提请常委会审议。

第二十一条  常委会审议工作报告提出的审议意见,由“一府两院”研究理,理情况应在3个月内,向常委会书面报告。

第二十二条  常委会对“一府两院”理相关决议、决定和审议意见情况,每半年举行一次常委会会议,对理情况进行专项测评表决。

 

第五章  人事任免

第二十三条  人事任免必须遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》的规定,按照法律程序办理。

第二十四条  凡提请常委会任免的地方国家机关工作人员,提请机关要认真审查,提出任免理由的报告和被任免人员的简历,在会前15天送交市人大选举任免联络委员会。 

    第二十五条  人事任免议案由主任会议决定提请常委会会议审议。

审议任命议案,“一府两院”主要负责人应当到会对拟提请任免人员职务的议案作说明,并回答审议中提出的问题。

拟任命人员任前应参加常委会组织的法律知识考试;市人民政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长应当到会作任职承诺发言。

第二十六条  经常委会任命的地方国家机关工作人员,颁发常委会主任签署的任命书,并对外公布。 

 

第六章  询问和质询

第二十七条  常委会审议议案和有关报告时, 出席会议的常委会组成人员和列席会议的人大代表可以向“一府两院”提出询问。“一府两院”及政府有关部门应当派负责人或熟悉情况的相关人员到会听取意见,回答询问。

第二十八条  常委会可以对“一府两院”的工作开展专题询问。议题由主任会议提出或确定,市人大各专门委员会和常委会工作部门可以向主任会议提出专题询问的议题建议。

第二十九条  专题询问采取“一问一答”或“随问随答”的方式进行。询问人提出的问题要紧扣主题、重点突出。开展专题询问时,市人民政府负责人及政府有关部门主要负责人、市中级人民法院和市人民检察院主要负责人应当到会回答询问。回答询问时,应当场答复;不能当场答复的,应说明原因,并取得询问人的同意后,可以在常委会会议上口头或者书面答复。

第三十条  专题询问不得超过2小时,询问人提出询问,一般不超过5分钟,被询问单位的人负责回答询问,一般不超过10分钟。

第三十一条  询问人在听取回答后,可就同一问题补充询问,其他常委会组成人员也可以就问题补充询问,补充询问不需事先提出。

第三十二条  专题询问结束后,可由相关专门委员会根据询问情况,整理形成专题审议意见转交被询问人部门研究理,在下一次常委会上报告结果。

对专题询问意见理落实不好、不到位的,可依法启动质询等监督手段。

第三十三条  常委会举行会议期间,常委会组成人员5人以上联名,可以向常委会书面提出对“一府两院”的质询案。   

质询案必须写明质询对象、质询的内容。

第三十四条  质询案由主任会议决定。交受质询机关主要负责人在常委会全体会议上或者有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关主要负责人签署书面答复意见,并印发常委会组成人员和有关专门委员会。

质询案在有关专门委员会或常委会工作部门会上答复的,专门委员会或常委会工作部门应向常委会会议或主任会议报告答复情况。

第三十五条  提质询案的常委会组成人员半数以上对答复不满意的,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

   第三十六条  质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该案的质询即行终止。

 

第七章  发言和表决

第三十七条  常委会采取分组讨论的方式,审议市“一府两院”专项工作报告和议案。由各讨论小组推荐一名常委会组成人员收集、整理讨论意见并作为该审议小组的代表在全体会议上进行发言。其他常委会组成人员在全体会议上需要发言的,应事先征求会议主持人的同意。

常委会组成人员在会议期间的发言和表决,受法律追究

列席人员有发言建议权,没有表决权,发言受法律追究

第三十八条  对人事任免、专项工作报告和测评报告进行表决,采用按表决器、无记名投票方式进行,获常委会全体组成人员的过半数赞成的为通过,表决结果由会议主持人当场宣布。
   
表决报告未获常委会组成人员半数赞成的,该报告不得通过,并责令“一府两院”认真进行整改,于下次常委会重新报告并再次表决,仍未通过的,授权主任会议向常委会提交质询案。

   

第八章   

第三十九条  建立常委会组成人员履职档案,主要记录组成人员的意见、建议、调研视察成果、出席会议等履职情况。

第四十条  本规则自通过之日起施行。

第四十一条  本规则由常委会主任会议负责解释。