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遵义市人民代表大会常务委员会地方立法咨询专家管理办法

2015-11-06 来源:

 

(2015年10月27遵义市四届人大常委会二十八次会议通过)

 

第一条   为了建立立法咨询专家工作制度,发挥立法专家在本市地方立法工作中的咨询参谋和智力支持作用,推进科学立法民主立法,提高地方立法水平和质量,更好地围绕全市中心工作,服务经济社会发展大局,根据《中华人民共和国立法法》和《贵州省地方立法条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  市人大常委会根据本市地方立法对专家咨询工作的需求,按照固定法学类专家为主,临时聘请城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等相关领域专家为辅的原则,建立立法咨询专家库。

第三条   市人大常委会地方立法咨询专家实行聘任制。受聘专家应当符合下列条件:

(一)坚持四项基本原则,拥护党的路线、方针和政策;

(二)遵守宪法、法律,坚持人民代表大会制度和依法治国基本方略;

(三)有较好的法学理论素养、熟悉专业知识并具有高级职称或者同等专业水平,或者具有丰富的实践经验,并且在其工作领域享有较高声望;

(四)坚持科学态度,公道正派,作风严谨;

(五)热心地方立法工作,具有较强的责任心;

(六)本人愿意,身体健康,能正常坚持工作。

第四条   符合聘任条件的专家人选,由有关机关、组织、团体、院校、科研机构推荐或者本人自荐产生。

市人大常委会法工委汇总专家人选并进行初步审查,向市人大常委会主任会议提出专家建议名单。

第五条   经市人大常委会主任会议讨论决定聘任的专家,以市人大常委会名义颁发聘书,并以市人大常委会办公室的名义致函专家所在单位。

第六条   专家根据市人大常委会的邀请,参与地方立法工作,可以采取以下方式并履行相应职责:

(一)列席涉及立法工作的市人民代表大会会议、市人大常委会会议及主任会议、市人大法制委员会会议,提供咨询意见;

(二)参与市人大常委会立法规划、立法计划的制定工作,提供咨询意见;

(三)参与市人大及其常委会具体立法项目的调研、考察、论证,提供咨询意见;

(四)参与市人大及其常委会立法、执法检查涉及的重大、疑难、分歧意见较大问题的研究讨论,提供咨询意见;

(五)参与市人大常委会规范性文件备案审查、法规集中清理、立法后评估等有关活动,提供咨询意见;

(六)接受市人大常委会的委托,牵头负责有关法规的起草和有关专业性强、工作量较大的专题研究工作,并且提供法规草案文稿或者研究报告成果。
    第七条  邀请专家参加会议进行咨询的,应当于召开会议的五日前将会议通知、咨询提纲以及相关参考资料发送给专家;召开临时会议或者紧急会议的,应及时通知专家。

第八条   专家在参与地方立法工作中,应当遵守立法法律法规规定和工作制度,对相关工作内容进行认真研究,客观、公正、理性地发表意见,认真负责地提出建议。专家可以口头发表意见,也可以书面提出意见建议;对市人大常委会要求提供书面意见的,应当出具书面意见。

第九条   市人大常委会应充分尊重专家的劳动成果。对专家在参与地方立法工作中提出的意见和建议,市人大常委会法工委应当认真研究,吸收采纳其中合理意见和建议,汇总整理后供市人大常委会、市人大法制委员会立法参考;对重大问题的咨询、专家提出的重要意见及其处理情况,应当向市人大常委会主任会议报告,并通过适当形式予以反馈。

市人大常委会法工委应当如实记录专家参与立法工作的情况,将专家的意见和建议归入地方立法工作档案。

第十条  专家的任期,自颁发聘书之日起,至本届市人大常委会任期届满止。

期中需要调整、补充的,按照本办法第四条、第五条的规定办理。

第十一条   专家在任期内有下列情形之一,确已不再适宜担任专家的,可以由市人大常委会主任会议决定终止其聘任关系:

(一)有违反国家刑事法律的行为,被司法机关确认其构成犯罪的;

(二)有违反国家法律、法规,公序良俗的行为,且情节严重、影响较大的;

(三)因个人原因不能胜任专家工作,不能正常参与立法咨询工作的;

(四)经市人大常委会邀请,任期内三次不参加立法咨询活动的;

(五)本人提出不再担任专家的。

对专家的解聘,由市人大常委会法工委提出建议,报市人大常委会主任会议决定。

第十二条  专家不得利用本市地方立法咨询专家身份开展经营性业务活动,谋取不正当利益;未经市人大常委会主任会议同意,不得以本市地方立法咨询专家名义参加其他社会经济活动。

专家参与立法咨询工作中涉及保密事项的,应当依法履行保密义务。

第十三条  市人大常委会安排地方立法专家咨询专项经费,为专家参与立法咨询活动提供必要的工作条件,具体办法由市人大常委会办公室会同市人大常委会法工委另行制定。

第十四条  市人大常委会法工委负责专家的日常联系服务工作。每年至少召开一次专家座谈会,总结工作经验,听取专家对本市地方立法工作的意见建议。

第十五条  本办法自通过之日起施行。

 

 

遵义市人大常委会

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